Aucun avant-programme national n'a encore été publié pour Pays-Bas. Cette absence ne signifie ni que le projet est vide, ni qu'un programme sera importé de l'extérieur. Elle ouvre la phase de lecture du pays : reconnaître ses forces, faire apparaître les problèmes vécus et déterminer ce qui doit être transformé.
Le parcours Démarrer le cœur technologique fournit la méthode commune : ouvrir l'accès, recueillir les expressions, mesurer les priorités et faire émerger les ambassadeurs numériques par domaine et par territoire. Cette matière nationale sera organisée en chantiers et formera l'avant-programme de Pays-Bas.